Cómo se hace una ley
De la iniciativa al Boletín Oficial del Estado. 10 preguntas, cada una con el artículo en que se apoya.
Jugártelas →¿Quién puede proponer una ley?
El Gobierno, el Congreso, el Senado, las comunidades autónomas y la ciudadanía.
La iniciativa legislativa corresponde al Gobierno, al Congreso y al Senado; las asambleas de las comunidades autónomas pueden pedir al Gobierno que la adopte o remitir una proposición al Congreso, y la ciudadanía puede ejercerla con firmas.
¿Cómo se llama lo que presenta el Gobierno, frente a lo que presenta un grupo?
Proyecto de ley; lo de un grupo es una proposición de ley.
El Gobierno aprueba los proyectos de ley en Consejo de Ministros y los remite al Congreso con una exposición de motivos y los antecedentes necesarios. Lo que presentan los grupos, el Senado, una comunidad autónoma o la ciudadanía son proposiciones de ley.
Constitución Española, Artículo 88 ↗Reglamento del Congreso de los Diputados, Artículo 126 ↗
¿Cuántas firmas hace falta reunir para una iniciativa legislativa popular?
500.000.
La Constitución exige no menos de 500.000 firmas acreditadas, y deja fuera de esta vía las materias propias de ley orgánica, las tributarias, las de carácter internacional y la prerrogativa de gracia.
Un grupo presenta una proposición de ley. ¿Qué es lo primero que decide el Pleno?
Si la toma en consideración.
Antes de estudiar el texto, el Pleno vota si merece la pena tramitarlo: es la toma en consideración. Si sale adelante, el texto se publica y se abre el plazo de enmiendas; si no, decae ahí mismo.
¿Qué pide una enmienda a la totalidad?
Devolver el texto entero o sustituirlo por otro completo.
La enmienda a la totalidad no toca una coma del articulado: o pide la devolución del texto a quien lo presentó, o propone un texto alternativo completo. Solo pueden presentarla los grupos parlamentarios.
¿Qué es un dictamen?
El texto que una comisión devuelve al Pleno después de estudiarlo y enmendarlo.
Después del informe de la ponencia, la comisión debate el texto artículo por artículo y emite el dictamen. Es lo que llega al Pleno para la votación de conjunto.
El Congreso aprueba un texto. ¿Qué puede hacer el Senado?
Vetarlo por mayoría absoluta o enmendarlo, en dos meses.
El Senado dispone de dos meses para oponer su veto por mayoría absoluta o introducir enmiendas. El plazo baja a veinte días naturales en los proyectos declarados urgentes por el Gobierno o por el Congreso.
El Senado veta un texto. ¿Cómo sigue adelante?
El Congreso levanta el veto por mayoría absoluta, o por mayoría simple dos meses después.
El veto no es la última palabra. El Congreso puede levantarlo ratificando el texto por mayoría absoluta, o por mayoría simple una vez transcurridos dos meses desde que el Senado lo opuso.
¿Qué hace el Rey con una ley aprobada por las Cortes?
La sanciona en quince días, la promulga y ordena su publicación.
La sanción no es un veto: el Rey sancionará en el plazo de quince días las leyes aprobadas por las Cortes Generales, las promulgará y ordenará su inmediata publicación. Y sus actos van refrendados.
Constitución Española, Artículo 91 ↗Constitución Española, Artículo 64 ↗
¿Qué es la tramitación en lectura única?
El texto va directo al Pleno, sin pasar por comisión.
Cuando la naturaleza del texto lo aconseja o su simplicidad lo permite, el Pleno puede acordar que se tramite directamente y en lectura única. Se debate de conjunto y se vota entero.